新年伊始，各地兩會早已列上日程。從1月8日河北省召開第十二屆人民代表大會第四次會議開始，各地兩會即將密集召開，為2015年的政府工作畫上句號，也為2016年這個十三五的開局之間謀篇布局。

　　本報記者 定 軍 特約記者 張曉君 北京報道

　　2016年初，地方兩會將陸續(xù)召開。1月8日開始，河北省兩會率先召開。

　　根據河北省人代會正在討論的2016年河北省政府工作報告，新一年將要抓好石保廊（石家莊、保定、廊坊）全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉化試驗區(qū)建設，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉化基地。

　　21世紀經濟報道獲悉，上述石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，其實是京津冀跨省創(chuàng)新改革試驗改革內容的一部分。

　　此前北京周邊的各個城市吸引了大量的北京企業(yè)在當地投產。不過，京津一些產業(yè)在保定等周邊城市落地，需要解決稅收分成以及員工的社保、養(yǎng)老，以及子女上學等京津冀一體化面臨的一系列問題。

　　打造石保廊改革試驗區(qū)

　　今年河北省兩會所提的石保廊改革試驗區(qū)的內容，本身是京津冀創(chuàng)新改革試驗的一部分。

　　此前，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》，要求河北依托石家莊、保定、廊坊開展先行先試。在地方提出改革試驗方案的基礎上，按照方案成熟程度，逐個報國務院審批后啟動實施。

　　2016年河北省政府工作報告指出，十三五期間要推進京津冀協(xié)同發(fā)展。為此，要精準確定功能分區(qū)，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發(fā)展平臺和載體，著力建設好“三區(qū)一基地”。此外，還要加強產業(yè)園區(qū)等重點承接平臺建設，高起點、高標準規(guī)劃建設集中承載地和一批特色微中心。

　　上述石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉化試驗區(qū)建設，將有利于大批的京津企業(yè)向石家莊、保定、廊坊轉移，也有利于北京非首都核心功能向周邊轉移。

　　北京市社科院副院長趙弘指出，要加快體制機制的改革，解決京津冀一體化中存在的條塊分割現象。比如在三地的稅收、GDP分成等利益共享方面需要有新的進展。此外，在公共服務、保險、戶籍制度等影響非首都核心功能疏解方面，也需要進行大的改革。

　　“北京的土地、工資等成本都很高，一些工業(yè)產業(yè)向周邊轉移是大趨勢。”中國社科院工業(yè)所產業(yè)組織研究室主任劉戒驕認為，北京的產業(yè)向周邊轉移是趨勢，但要避免最后僅發(fā)展房地產的問題，像河北的燕郊就沒有產業(yè)，只是個睡城。

　　除了支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持石家莊等壯大冀中南功能拓展區(qū)外，2016年河北省政府工作報告還提出，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　1月10日，河北省委書記趙克志在河北省人代會廊坊代表團會議上指出， 無論是城市建設，還是縣城建設，都要服從大局、服務大局，科學規(guī)劃、嚴格控制，決不能搞住在河北、回京上班的睡城。