在河北召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議三天之后，12月10日晚，“河北衛(wèi)視新聞聯(lián)播”播發(fā)了一則問責(zé)消息，9名副處級以上官員被處分，秦皇島市委市政府、昌黎縣委縣政府均被要求作出深刻檢查。

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　　政知道之前就注意到，12月7日上午，河北省委、省政府召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和嚴肅查處安豐公司頂風(fēng)違法違規(guī)開工建設(shè)鋼鐵項目的重要指示精神。

　　眾所周知，河北省作為鋼鐵大省，全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議強調(diào)去產(chǎn)能問題并不新鮮。但政知道發(fā)現(xiàn)，單拎一個企業(yè)出來“說事”的情況卻非常罕見。那么，這個企業(yè)究竟犯了多大的事兒?

　　高層怒了

　　先看看全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議的規(guī)格。

　　根據(jù)《河北日報》報道，出席這個會議除了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，還有省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，省法院院長、省檢察院檢察長，其他省級干部;省長助理;各市(含定州、辛集市)市委書記、市長及有關(guān)負責(zé)人，省直各單位、中直駐冀有關(guān)單位主要負責(zé)人參加會議。

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　　河北省委書記趙克志在這么高規(guī)格的會上說道：“中央嚴肅查處安豐公司問題，非常及時、十分必要、完全正確。”

　　這是家什么樣的企業(yè)?

　　政知道獲知，安豐鋼鐵是地處秦皇島市昌黎縣靖安鎮(zhèn)的民營企業(yè)。根據(jù)2014年年底的數(shù)據(jù)，靖安鎮(zhèn)人口4.3萬人。而安豐鋼鐵有限公司官網(wǎng)顯示，這家企業(yè)職工就有5000余人。

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　　從經(jīng)濟體量上來看，安豐鋼鐵擁有固定資產(chǎn)70億元人民幣，年生產(chǎn)能力800萬噸。它是河北省地方鋼鐵骨干企業(yè)。2013年河北省百強企業(yè)第56名，河北省制造業(yè)百強第38位。

　　自1992年建立至今，可以想見，安豐鋼鐵在昌黎、秦皇島當?shù)啬酥寥〉慕?jīng)濟版圖中具有什么樣的地位。

　　不過，就是這樣一家企業(yè)，卻遭到國務(wù)院的點名批評。

　　11月23日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議聽取鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能情況匯報時怒了，他表態(tài)，煤炭鋼鐵去產(chǎn)能確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅決查處、嚴肅追責(zé)!

　　高層怒批的企業(yè)就包括安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，還有江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題。

　　多年“點剎車”

　　政知道注意到，“去產(chǎn)能”已是幾任國務(wù)院總理都要面臨的問題。早在上世紀90年代末，時任總理朱镕基就掀起一輪“去產(chǎn)能”，當時過剩產(chǎn)能主要集中在紡織、家電、煤炭、鋼鐵、石化等方面。

　　在2003年冬天，政知道的同事參加國家發(fā)改委的一次發(fā)布會，其時有關(guān)部門也正采取措施，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)盲目擴張“點剎車”。

　　當年的“鐵本事件”不少人記憶猶新。民營企業(yè)家戴國芳創(chuàng)辦的江蘇鐵本鋼鐵有限公司(下稱“江蘇鐵本”)通過違規(guī)違法審批，在長江邊征用數(shù)千畝田地，建造年產(chǎn)840萬噸鋼材的“鋼鐵巨無霸”。其后經(jīng)9部委嚴加查處，戴國芳本人在歷經(jīng)5年審判后，被判處5年有期徒刑。

　　政知君發(fā)現(xiàn)，此次與安豐鋼鐵一同被怒批的，還有江蘇新沂小鋼廠。與此同時，久違的戴國芳又被媒體點名。“重出江湖”的他因其創(chuàng)辦的江蘇德龍鎳業(yè)有限公司被通報“違規(guī)建設(shè)”。江蘇省長石泰峰對此也專門作出批示，要求堅決查處、嚴控新產(chǎn)能。

　　難在哪里?

　　“嚴控新產(chǎn)能”已是多年議題。不過數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵產(chǎn)能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。這幾年來又有上揚的勢頭。

　　政知道注意到，李克強在會上怒批之后第二天，11月24日下午13時，由國家發(fā)改委副主任林念修擔任組長的國務(wù)院調(diào)查組抵達河北省秦皇島市昌黎縣，對安豐公司進行了現(xiàn)場調(diào)查。

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　　林念修此行指出，“安豐公司不顧中央關(guān)于嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申，頂風(fēng)作案，違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項目，性質(zhì)極其惡劣。從地方政府層面看，在長達幾個月的時間里，居然沒有發(fā)現(xiàn)這么大的投資項目，屬于失職失察;從企業(yè)層面看，在項目備案、用地、環(huán)評、安評等相關(guān)手續(xù)均未辦理的情況下，擅自開工建設(shè)，屬于嚴重的違法違規(guī)行為，必須依法嚴肅處理。”

　　另據(jù)媒體披露，在調(diào)查組現(xiàn)場核實時，安豐公司所在地河北省昌黎縣有關(guān)負責(zé)人站在高爐旁說：“我們對這么長時間內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)這一項目深感愧疚，深感自責(zé)，愿意接受處理。”

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　　不過，一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查期間向媒體坦言，這些違規(guī)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不可能不知道。一套煉化設(shè)備動輒上千萬元投資，一家中等規(guī)模煉鋼企業(yè)每年上稅額少說也有兩千多萬元。為了保財政收入，基層政府降低了招商引資“門檻”;上級部門也對落后產(chǎn)能“睜一只眼閉一只眼”。

　　而更為深遠的意義恐怕在于，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈可縱向延伸到礦山、制品加工等多個環(huán)節(jié)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)橫跨冶煉、能源、裝備、物流等眾多領(lǐng)域，且對企業(yè)所在地區(qū)的房地產(chǎn)等也有重要影響。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士指出，“這可謂‘一榮俱榮’，對地方經(jīng)濟的貢獻值可見一斑。”

　　河北的力度

　　在政知道看來，如今的“去產(chǎn)能”有了雙重意義。一層是看能否落實宏觀調(diào)控、服從全國經(jīng)濟大局;一層則是看各級官員的政治站位，政令能否出中南海。

　　河北省省長張慶偉在12月7日的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議中指出，安豐公司問題“反映出我們的工作中存在著貫徹中央和省決策部署有‘死角’、執(zhí)行政策規(guī)定不嚴格、監(jiān)管巡查不到位、工作作風(fēng)不扎實等不容忽視的問題”。

　　其實，河北此前在鋼鐵去產(chǎn)能等問題已經(jīng)做出不少努力。

　　今年4月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求全省堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地黨政一把手將采取先免職，再進一步調(diào)查處理等懲罰措施。

　　6月22日，人民日報9版頭條位置刊發(fā)以中共河北省委、河北省人民政府署名的文章——《以勇于擔當?shù)木翊蚝萌ギa(chǎn)能這場硬仗》。文章重申，嚴控新增產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項目，所在市、縣黨政主要負責(zé)同志一律先免職、再處理。

　　不到半年，省里就出了個“反面典型”。這也是省委省政府兌現(xiàn)承諾的時候了。

　　根據(jù)“河北衛(wèi)視新聞聯(lián)播”報道，河北省依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，提出如下問責(zé)處理意見。

　　1、責(zé)令秦皇島市委、市政府作出深刻檢查。

　　2、責(zé)令昌黎縣委、縣政府作出深刻檢查，省委、省政府對昌黎縣委、縣政府通報批評。

　　3、給予省發(fā)展改革委副巡視員高俊釗、省工業(yè)和信息化廳副廳長周軍堂行政記過處分。

　　4、分別給予秦皇島市政府市長張瑞書和秦皇島市政府常務(wù)副市長薛永純、秦皇島市發(fā)展改革委副主任王志民行政記過和行政記大過處分。

　　5、分別給予昌黎縣縣委書記劉學(xué)彬、昌黎縣縣政府縣長趙菁英、昌黎縣政府常務(wù)副縣長胡忠義、昌黎縣縣政府副縣長龐印寶和其他8名科級及以下干部黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過、免職和行政降級、留黨察看處分。

　　6、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌破壞環(huán)境資源罪的安豐公司法人代表張慶坡和副總經(jīng)理張永朋立案偵查;給予安豐公司黨支部書記、董事長張慶敏，安豐公司黨支部委員、副總經(jīng)理王波，安豐公司副總經(jīng)理張慶來黨內(nèi)嚴重警告處分;按照法定程序罷免總經(jīng)理張玉春市人大代表職務(wù)和董事長張慶敏縣人大代表職務(wù)。

　　這應(yīng)該能給國務(wù)院交上一份完整的報告了。

　　不過政知道還記得，此前官方報道說了，除了河北，今年以來，中央多個環(huán)保督察組在江蘇、河南等地均發(fā)現(xiàn)類似的違規(guī)生產(chǎn)，或者并未按規(guī)定拆除被淘汰產(chǎn)能的問題。