花不起就下車，快點(diǎn)下去，沒(méi)有錢就不要出來(lái)了。

解說(shuō)：

超低價(jià)、惡導(dǎo)游、強(qiáng)購(gòu)物，云南旅游

亂相多年。

云南省佳盟花市 商戶：

都是賣游客的，值個(gè)三四百塊的珠寶，它賣幾千幾萬(wàn)幾十萬(wàn)的都有。

解說(shuō)：

本月15日22條最嚴(yán)新規(guī)，誓言改變現(xiàn)狀。

云南省省長(zhǎng) 阮成發(fā)：

我們治理旅游亂象也治理多年，往往容易好一陣差一陣，緊一陣，松一陣，這一次我們必然從體制機(jī)制上解決問(wèn)題，必然會(huì)傷筋動(dòng)骨。

解說(shuō)：

《新聞1+1》今日關(guān)注：云南旅游：多年頑疾，能治好嗎？

主持人 張羽：

晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。七彩云南旅游天堂，這是云南旅游的宣傳口號(hào)，確實(shí)作為旅游資源大省，云南旅游可以說(shuō)是享譽(yù)海內(nèi)外。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年底到云南旅游人次達(dá)到4.3億人次，這是相當(dāng)龐大的數(shù)字。那么這兩天云南旅游卻出現(xiàn)了一些特殊的景象，我們來(lái)看，2017年4月17日曾經(jīng)熙熙攘攘人滿為患的云南民族村翡翠城卻變得空空蕩蕩，這是云南著名的旅游購(gòu)物定點(diǎn)，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？原來(lái)在4月15日，云南省出臺(tái)了被稱為是史上最嚴(yán)的旅游市場(chǎng)整治措施，這是針對(duì)之前曾經(jīng)發(fā)生的一些旅游亂象，那么這個(gè)整治措施其中一點(diǎn)重要措施就是關(guān)閉一些定點(diǎn)的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，那么這些整治措施主要是針對(duì)云南旅游哪些亂象，能否取得長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)取得什么樣的效果呢？這就是我們今天關(guān)注的主題，我們首先來(lái)看這些措施出臺(tái)的情況。

解說(shuō)：

去年，從杭州到昆明再到西雙版納，有旅行社，報(bào)價(jià)1000元。低價(jià)，是主打廣告。

解說(shuō)：

今天，僅從昆明到大理，一天團(tuán)費(fèi)就要950元。“純玩”，成為各旅行社的宣傳。去年，跟團(tuán)購(gòu)物點(diǎn)“密玉珠寶”，還是熱鬧非凡。今天，同樣的地方，連服務(wù)員都不見(jiàn)了蹤影。

云南旅游，從本月15號(hào)開(kāi)始，忽然變了樣。因?yàn)?，被輿論稱為“史上最嚴(yán)”的《云南旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，正式開(kāi)始施行。22條規(guī)定，“堅(jiān)決取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物”、“堅(jiān)決下架不合理低價(jià)產(chǎn)品”，是治理的重中之重。同一天，云南很多地方，都派出了執(zhí)法檢查組。

大理州旅發(fā)委工作人員 李建鋒：

我們總共這個(gè)組有16個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)上有2個(gè)人，具體地說(shuō)，就是負(fù)責(zé)嚴(yán)厲地查處旅行社是否在合同約定之外，是否還安排旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入我們的購(gòu)物店。

解說(shuō)：

大理州，32人16個(gè)點(diǎn)，設(shè)卡、蹲點(diǎn)，從嚴(yán)檢查。除了省里規(guī)定，大理還加碼了自己的旅游禁令，共6個(gè)方面40條措施；在麗江，15號(hào)當(dāng)天，當(dāng)?shù)芈糜尾块T出動(dòng)60余人，對(duì)32家購(gòu)物店進(jìn)行巡查。但是，就在“最嚴(yán)旅游禁令”實(shí)施前一天，記者看到的，還是另外一番景象。

4月14日，昆明市佳盟花市，大大小小的旅游客車擠滿了院子，三五成群的游客，有的剛剛買過(guò)商品。

游客：

不是那種特別直接說(shuō)強(qiáng)迫，他是比較婉轉(zhuǎn)地強(qiáng)制，還是強(qiáng)制。比如今天購(gòu)物，購(gòu)物來(lái)到這里以后，我說(shuō)我不想購(gòu)物，不想購(gòu)物也得進(jìn)去。

解說(shuō)：

一天之隔，同一個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，出現(xiàn)的，卻是截然不同的景象。

記者：

今天還能買東西嗎？

佳盟花市工作人員：

沒(méi)有東西，都在收東西了。都在收東西，都搬完了。

解說(shuō)：

云南旅游，各界關(guān)注，22條新規(guī)，能帶來(lái)什么變化？就在今年三月的全國(guó)兩會(huì)，云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)，就做出了明確承諾。

云南省省長(zhǎng) 阮成發(fā)：

這些亂象確實(shí)令人生恨，但這個(gè)恨我理解不是仇恨的恨，是恨鐵不成鋼，有問(wèn)題不可怕，可怕的是對(duì)這些問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至麻木不仁。我們即將出臺(tái)云南史上最嚴(yán)的治理措施。力爭(zhēng)一年時(shí)間，從根本上改變?cè)颇下糜蝸y象。

張羽：

被成為史上最嚴(yán)的旅游整改措施，全稱是云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施，為什么稱作是史上最嚴(yán)呢，一方面我們可以看到措施全面細(xì)致、具體，而且嚴(yán)厲。另一方面給出了明確的時(shí)間表，云南省政府承諾要在一年內(nèi)讓云南旅游市場(chǎng)的秩序明顯根本好轉(zhuǎn)。措施涉及到七個(gè)方面，我們看涉及到加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管，這是涉及到旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)也涉及到了監(jiān)管責(zé)任、推行綜合監(jiān)管模式、深化行業(yè)協(xié)會(huì)的改革、尤其要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，措施具體而嚴(yán)厲，我們挑幾條來(lái)看看，比如說(shuō)要取消頂點(diǎn)購(gòu)物。

剛才一開(kāi)始我們看到的云南旅游購(gòu)物的翡翠城，原來(lái)是熙熙攘攘，人滿為患，那么在今后這種情景將一去不復(fù)返，因?yàn)樗呀?jīng)被關(guān)閉了，還有嚴(yán)厲打擊針對(duì)購(gòu)物商店對(duì)游客各類欺詐銷售行為禁止不合理低價(jià)游，嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，建立旅行社黑名單制度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任，那么我們看到這些措施有著非常強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)該說(shuō)云南旅游亂象它的根本原因?qū)嶋H是云南旅游生態(tài)當(dāng)中有一套不合理的經(jīng)營(yíng)模式，那么就是通過(guò)底價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引游客，然后再通過(guò)高價(jià)的購(gòu)物和回扣來(lái)獲取收益，這樣的不合理的經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了云南旅游生態(tài)的惡化。

顯然我們看到這幾條措施正是針對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式幾個(gè)關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，比如說(shuō)取消旅游頂點(diǎn)購(gòu)物。那么就沒(méi)有地方進(jìn)行高價(jià)售物，收取回扣，嚴(yán)厲打擊這樣的欺詐行為。同時(shí)禁止不合理的低價(jià)游，這些不合理的低價(jià)游其實(shí)它一開(kāi)始就設(shè)置了一個(gè)消費(fèi)陷井來(lái)吸引消費(fèi)者進(jìn)入到這樣一個(gè)經(jīng)營(yíng)模式當(dāng)中去，再通過(guò)高額回扣來(lái)獲取收益。那么顯然以后這樣的低價(jià)游不會(huì)再出現(xiàn)了，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，尤其強(qiáng)化了旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管的責(zé)任。那么這樣一個(gè)史上最嚴(yán)的監(jiān)管措施，政治措施，會(huì)給云南的旅游市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的影響呢？我們來(lái)看看相關(guān)部門的說(shuō)法。

云南省旅發(fā)委主任 余繁：

我們初步預(yù)判的話這個(gè)影響還是比較直接的，一個(gè)是旅游團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上升。第二個(gè)可能團(tuán)隊(duì)的游客量會(huì)下降，但是我們判斷這是短期的，云南的問(wèn)題，旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題主要就是以接引團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，所以所謂的不合理的低價(jià)也好，強(qiáng)迫低價(jià)也好，變相強(qiáng)迫消費(fèi)等等所有的問(wèn)題都是圍繞著團(tuán)隊(duì)來(lái)出現(xiàn)的，短期內(nèi)雖然會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，云南把這些問(wèn)題的解決逐步逐步進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，我相信合規(guī)的會(huì)越來(lái)越多。

張羽：

顯然管理部門已經(jīng)做好的迎接鎮(zhèn)痛的準(zhǔn)備，確實(shí)戰(zhàn)略措施出臺(tái)，旅游行業(yè)一些企業(yè)可能會(huì)改變經(jīng)營(yíng)方式，有些企業(yè)可能還會(huì)退出旅游市場(chǎng)。面對(duì)這樣的一個(gè)措施，它是否能真正的根治云南旅游市場(chǎng)的顧忌呢？能否起到長(zhǎng)效的機(jī)制呢？我們一起來(lái)看。

解說(shuō)：

云南旅游，問(wèn)題不是一天兩天了。近年來(lái)，每到旅游旺季，這個(gè)全國(guó)旅游大省的負(fù)面新聞，就會(huì)不斷出現(xiàn)在公眾視野里。

記者：

這是他們收的，這叫做什么？迪慶市一卡通管理有限公司。這個(gè)公司怎么能在路上設(shè)卡收費(fèi)呢？

導(dǎo)游：

那你得去問(wèn)他們了。

解說(shuō)：

前往香格里拉等景點(diǎn)的旅游車輛，每名游客8元，2011年，云南迪慶州政府私設(shè)檢查站亂收費(fèi)，被媒體曝光。

導(dǎo)游：

出門旅游觀光，防賊防盜別防導(dǎo)游，因?yàn)樗龅木褪沁@個(gè)工作，買東西我們是有一個(gè)積分，現(xiàn)在各行各業(yè)都是拿提成 非常正常，不要想這不正常 既然你參加這樣的一個(gè)團(tuán)，買點(diǎn)東西也是非常正常的 ，因?yàn)橘M(fèi)用很低。你就是去投訴也不管用的，如果出門你抱著省錢的態(tài)度，請(qǐng)你不要出門。

解說(shuō)：

導(dǎo)游變成了導(dǎo)購(gòu)，景點(diǎn)只是走馬觀花，購(gòu)物，成了游客旅游最重要的事。2012年，存在于云南旅游市場(chǎng)的低價(jià)團(tuán)現(xiàn)象被媒體曝光。而在隨后幾年里，低價(jià)團(tuán)所帶來(lái)的一件又一件導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物事件，不斷發(fā)生。尤其是2013年，這段拍攝于香格里拉的視頻，更是引發(fā)了全國(guó)性的關(guān)注。

香格里拉導(dǎo)游：

香格里拉導(dǎo)游是非?？植赖?，有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

游客：沒(méi)有。

香格里拉導(dǎo)游：

有吧，香格里拉導(dǎo)游會(huì)把刀子放在你脖子上的，有吧。你看我今天會(huì)不會(huì)把刀子放在你脖子上的。

解說(shuō)：

2013年，媒體記者報(bào)團(tuán)參加香格里拉一日游，游客被要求必須參加一個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目——“藏民家訪”，每個(gè)人須交費(fèi)280-380元。當(dāng)記者表示，拒絕參加“藏民家訪”時(shí)，導(dǎo)游被激怒了。

香格里拉導(dǎo)游：

花不起就下車，來(lái)，下車，下車。來(lái)，來(lái)。

記者：

你別啦啊，把衣服拉壞了。

香格里拉導(dǎo)游：

快點(diǎn)下車。

記者：

你把衣服拉壞了，干什么啊你。

香格里拉導(dǎo)游：

那你下車啊，沒(méi)有錢就不要出來(lái)，一百塊都花不起的話就就更不要出來(lái)。

記者：

把合同給我，我要找旅行社。